« Il est donc nécessaire de développer ce que nous n’avons jamais fait et qu’il est grand temps de développer : la diplomatie économique d’Andorre. »
La diplomatie économique semble être un concept simple, de ceux qui se décrivent d’eux-mêmes. Est-ce un outil d’un État ? Est-ce peut-être même une responsabilité liée à la politique internationale d’un pays ? Quelle que soit l’interprétation, au-delà des grands États, est-ce un concept applicable à un petit pays comme le nôtre ?
Ces jours-ci, nous voyons un Président du Gouvernement espagnol proactif voyager en Chine et négocier au plus haut niveau pour obtenir l’engagement d’un important investissement chinois en Espagne de 906 millions d’euros de la part d’Enivision, afin de construire le premier parc industriel d’hydrogène vert et de technologies net zéro d’Europe. En contrepartie, le gouvernement espagnol s’est engagé à intervenir auprès de l’UE pour résoudre les tensions préexistantes causées par l’imposition de droits de douane sur les véhicules électriques chinois et d’autres produits en provenance de ce pays destinés à l’Europe. Eh bien, cela constitue un exemple de diplomatie économique qui, si la promesse chinoise se réalise, ce qui n’est pas encore tout à fait clair, pourrait générer plus de mille nouveaux emplois en Espagne, parmi d’autres réussites.
Bien sûr, c’est l’exemple d’un grand pays comme l’Espagne avec une des économies les plus fortes de l’UE, malgré toutes ses carences, qui existent également. Mais qu’en est-il d’un petit État comme Andorre ? Quelle diplomatie économique peut-elle développer pour aider à faire croître notre économie ?
Car il y a des rencontres et des réunions internationales de haut niveau ! Récemment, nous avons vu une rencontre officielle entre les plus hauts responsables d’Andorre et de Slovénie, où notre pays a expliqué les avancées d’Andorre dans l’Accord avec l’UE et a remercié ce pays pour son soutien au cours des neuf dernières années de négociation. Les deux dirigeants se sont engagés à collaborer en matière économique, touristique et sportive, ainsi qu’en matière de numérisation et d’intelligence artificielle, renforçant l’accord signé en 2022 entre Andorra Recerca i Innovació et l’IRCAI slovène, tout en s’engageant également à entamer la négociation d’une convention pour éviter la double imposition. En somme, c’est aussi de la diplomatie, je ne sais pas si économique ou non, mais c’est indubitablement de la diplomatie. Cependant, nous observons une particularité qui nous caractérise depuis des années : ici, il n’y a pas de projets concrets à activer qui puissent être quantifiés économiquement en termes d’investissement ou de création d’emplois. Ici, il est démontré que nous n’avons pas encore atteint le rôle de pays stratégique -je ne sais même pas si quelqu’un dans le pays y a pensé- mais pour l’instant, nous jouons le rôle de « petit pays » et de « pays avec un positionnement international en construction », et donc, nous continuons à « travailler dur » jusqu’à ce qu’un jour, une initiative internationale propose un investissement de véritable valeur ajoutée, ce que nous désirons tant -ou peut-être pas tant, selon la personne concernée- un « investissement extérieur qualifié ».
Mais que pouvons-nous faire pour passer d’une « diplomatie formelle » ou « politique » à une « diplomatie économique » véritable ?
Il y a quelques semaines, nous nous exclamions dans un autre article sur pourquoi nous avions perdu l’attribution des championnats du monde de ski de 2029 et 2031 au profit des Norvégiens et des Italiens.
Et pourtant, au niveau de la diplomatie sportive, nous nous croyions mieux positionnés que ce qui a finalement été prouvé.
Il est clair qu’en mettant en avant l’Accord d’Association avec l’UE, nous pouvons nous faire des « amis », comme la Slovénie, mais pour que cette diplomatie apporte des résultats concrets, il faut autre chose, et c’est dans ce domaine que nous devons nous renforcer.
En analysant une étude récente du prestigieux Institut Elcano, qui réalise une étude comparative internationale de la diplomatie économique -dont nous parlerons sûrement dans d’autres occasions-, il est souligné avec beaucoup d’accent l’effort déployé par certains pays pour renforcer leur « marque pays » comme élément différenciateur pour renforcer leur projection économique internationale. Il s’agit de pays comme la France, l’Italie, la Corée ou le Brésil, qui ont valorisé des aspects tels que les nouvelles technologies en combinaison avec des particularités culturelles comme la gastronomie ou la langue.
Nous avons vu récemment comment les laboratoires Grifols ou l’Institut Cugat de médecine ont écarté Andorre pour diverses raisons, avec une conception locale différente des projets, mais personne d’envergure n’arrive encore ici pour investir non seulement de l’argent, mais aussi du savoir, de la prospérité et de la stabilité, et pourquoi ne pas le dire, améliorer le pouvoir d’achat de notre citoyenneté.
Que devons-nous faire pour être capables d’attirer des investissements extérieurs qualifiés ? Pour l’instant, nous nous consacrons à combattre les investissements extérieurs, qu’ils soient qualifiés ou spéculatifs, car ils sont devenus le grand ennemi à abattre. En faveur du prétendu « bien-être de notre citoyenneté », nous avons annoncé la création de l’omnibus et toutes ses recettes magiques pour faire émerger des milliers de logements déjà construits, pour rendre le pays plus durable et pour nous protéger d’une « invasion extérieure » qui, il faut le dire, ne nous a jamais envahis encore et qui, au rythme où nous allons, mettra beaucoup de temps à nous envahir, malheureusement pour tous.
Je suis désolé, mais comme je l’ai déjà dit plusieurs fois, il est parfaitement compatible d’avoir une stratégie globale de pays pour résoudre de manière coordonnée et rapide le problème du logement, qui affecte une partie importante de la population, avec le renforcement de notre économie productive en favorisant la croissance grâce à l’attraction d’investissements extérieurs, comme le font tous les grands pays du monde, et pas seulement les grands !
C’est pourquoi il est nécessaire de développer ce que nous n’avons jamais fait et qu’il est grand temps de développer : la diplomatie économique d’Andorre. Cela devrait être une matière obligatoire dans les écoles, de l’enseignement secondaire aux mastères universitaires de troisième cycle. Je ne vais pas m’étendre davantage sur le sujet. Je me contenterai de transmettre un message très simple : la population du pays a le droit de savoir que ses problèmes ont tous une solution et que nos gouvernants doivent changer leur façon de gouverner en utilisant les mécanismes les plus utiles et pratiques pour obtenir les meilleurs résultats pour tous.
