Как и следовало ожидать, кризис в области здравоохранения, который переживает весь мир по причине COVID-19, и который практически полностью приостановил деятельность в Андорре в связи с обязательной изоляцией, ведет к серьезному экономическому кризису, последствия которого до сих пор в значительной степени нам неизвестны.
Очевидно, что экономические и социальные последствия этой ситуации будут проявляться в течение многих месяцев после преодоления кризиса в области здравоохранения, и что по этой причине необходимо принять меры для сведения к минимуму последствий, которые повлияют на нашу продуктивную основу и скажутся на нашем социальном благополучии.
Именно с целью уменьшения вредных последствий этой глобальной ситуации, наше Правительство утвердило новое предложение об исключительных и неотложных мерах, которые, дополняя уже принятые Законом 3/2020 от 23 марта и теперь подлежащие частичной модификации, предусматривают помощь в области трудовых отношений, социального обеспечения, аренды и инструментов банковского кредитования, налоговых и фискальных вопросов, а также меры в отношении финансового сектора, приостановление процессуальных и административных сроков, а также сроков исковой давности и истечения действия.
Новые меры были утверждены в прошлую субботу, 18 апреля, под названием «Законопроект о новых исключительных и неотложных мерах в связи с чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения, вызванной пандемией SARS- CoV-2«, который в настоящее время находится на стадии рассмотрения в формате срочной процедуры.
Ниже перечислены основные меры, предусмотренные в новом законопроекте, меры временного характера, которые будут применимы после завершения процедуры утверждения Закона и его опубликования в Официальном бюллетене княжества Андорра (BOPA). Вступление его в силу ожидается 1 мая, и его действие продлится до тех пор, пока Правительство не объявит об окончании кризиса в области здравоохранения, но в любом случае, завершится не позднее 31 декабря 2020 года:
I. Меры в сфере труда
a) Непрерывность трудовых договоров:
— Компании, затронутые обязательством приостановить свою деятельность, или добровольно приостановившие ее, а также те, на которые распространяется режим дежурства или постоянства:
- Обязаны выплачивать своим работникам 100% оговоренной фиксированной заработной платы, за исключением случаев увольнения, временного приостановления действия трудового договора или сокращения рабочего дня в соответствии с установленными сроками.
- Не смогут прибегнуть к приостановке контрактов в связи с непредвиденными или форс-мажорными обстоятельствами.
- До тех пор, пока Правительство не объявит об окончании чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, и в течение 14 следующих календарных дней, заблаговременное уведомление об изменении рабочего графика, регулируемое статьями 54, 55 и 59 Закона 31/2018 о трудовых отношениях, не применяется.
- Компания может менять функции наемного сотрудника, при этом такое изменение не должно приводить к снижению его заработной платы.
- Работники, занятые в открытых секторах деятельности, и в разрешенных к открытию постановлением Правительства, имеющие детей в возрасте до 14 лет или с ограниченными возможностями, могут отсутствовать на рабочем месте для ухода за ними, после выполнения ряда установленных условий.
- Компании должны принять в расчет 50% неотработанных часов, которые подлежат вознаграждению работникам в качестве оплачиваемого отпуска.
— В целях смягчения экономических последствий вышеуказанных предписаний предусматривается:
- Компенсировать оставшиеся 50% неотработанного времени, оплачиваемого наравне с фактической работой наемного работника, с помощью следующих механизмов и в таком порядке:
1 – Сверхурочными часами и праздничными днями рабочего календаря, уже начисленными работнику и в соответствии с условиями статьи 58.2 Закона 31/2018 «О трудовых отношениях», без необходимости заключения соглашения между сторонами или согласия работника.
2 – Если положения предыдущего раздела окажутся недостаточными, то компенсировать сверхурочными часами и праздничными днями трудового календаря в будущем, в письменной форме и по соглашению сторон (при определенных требованиях и условиях), при этом надбавка, предусмотренная статьей 58.2 Закона о трудовых отношениях 31/2018, не применяется.
3 – Отпускными до 50% (как максимум) от общего количества дней отпуска, полагающихся работнику в течение текущего года. Если часть, оставшаяся в пользу работника, составит менее 21 календарного дня или 16 рабочих дней, то работник по своему выбору может дополнить свой отпуск за счет тех дней, которые будут ему полагаться в 2021 году, или же без вознаграждения.
4 – Если вышеуказанных положений недостаточно для компенсации задолженности работника по часам работы, то компания, без обязательства обсуждения вопроса, может применить расчет почасовой компенсации за будущую работу (при определенных требованиях и условиях), не применяя при этом надбавки, предусмотренной статьей 58.2 Закона 31/2018 «О трудовых отношениях».
В случае увольнения из расчета не могут быть вычтены суммы, соответствующие часам, накопленным в пользу работодателя в связи с будущей работой или отпуском, за исключением случаев дисциплинарного увольнения или добровольного ухода (при условии, что этот уход не является результатом невыполнения работодателем своих обязательств).
- Рабочие часы, не отработанные служащими в открытых и разрешенных к открытию указом Правительства секторах деятельности, чья работа не была приостановлена, у которых есть дети в возрасте до 14 лет и/или с ограниченными возможностями, и которые вынуждены оставаться дома для ухода за ними, компенсируются Правительством с помощью мер, которые будут установлены нормативными актами, причем максимальной компенсируемой величиной будет являться минимальная межпрофессиональная заработная плата.
б) Временное приостановление действия трудовых договоров и сокращение рабочего дня:
- Мера может применяться к наемным работникам, зарегистрированным до заявления Правительства о чрезвычайной ситуации, и к индивидуальным предпринимателям, начавшим свою деятельность до вышеупомянутого заявления, при условии, что они не являются администраторами компаний, за исключением случаев, когда они являются специалистами, осуществляющими свою фактическую деятельность через компанию, администраторами которой они являются.
- Данная мера будет применяться на протяжении периода от 1 мая 2020 г. и вплоть до 180 календарных дней после объявления Правительством об окончании чрезвычайной ситуации, но в любом случае, завершится не позднее 31 декабря 2020 года.
- Компании, желающие воспользоваться этой мерой, должны в совокупности соответствовать следующим требованиям:
- Компания должна быть законно основана в Андорре.
- Деятельность приостановлена в обязательном порядке на основании декрета или добровольно, или же подвержена режиму дежурства или постоянства.
- Компании открыты и имеют разрешение к открытию со стороны Правительства, но демонстрируют снижение оборота на 50% и более (в сравнении периода с 1 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. с аналогичным периодом непосредственно предшествующего года или, в случае компаний, еще не зарегистрированных на тот период, с периодом с 1 февраля 2020 г. по 29 февраля 2020 г.).
- Или же, хотя компании и не демонстрируют указанное снижение, они могут доказать, что снижение оборота настолько значительно, что ставит под угрозу жизнеспособность компании, при одобрении министерства, отвечающего за трудовые отношения.
- Компании не имеют задолженностей перед органами государственного управления (за некоторыми исключениями) и выплатили заработную плату своим работникам как минимум за март и апрель 2020 г.
- Компания должна быть законно основана в Андорре.
Эти меры не применимы к компаниям, которые ведут свою деятельность исключительно в зимний сезон.
- Далее приводятся процедуры подачи заявок:
- Временное приостановление трудовых договоров.
- Сокращение рабочего дня не более чем на 75%.
- Два предыдущих способа являются пропорциональными и/или суммируются, в зависимости от потребностей компании и наемных сотрудников.
- Временное приостановление трудовых договоров.
- Предусмотренные вышеуказанные различные форматы предполагают выдачу пособий наемным работникам.
- Пособие, соответствующее работникам, которых затронуло приостановление трудового договора и/или сокращение рабочего дня, будет выплачиваться компанией и Правительством в размере 25% и 75% соответственно.
- В таких же соотношениях, как и пособие, они также должны взять на себя корпоративную часть социальных отчислений в общий раздел (7%).
- При этом они должны удерживать часть в размере 6,5%, соответствующую наемным работникам, подлежащую отчислению за счет последних.
- Данные пособия не подлежат обложению взносами в пенсионный фонд со стороны компании.
- Пособие, соответствующее работникам, которых затронуло приостановление трудового договора и/или сокращение рабочего дня, будет выплачиваться компанией и Правительством в размере 25% и 75% соответственно.
- Если компания не может взять на себя часть пособия в связи с финансовыми трудностями, то эта часть может быть профинансирована через программу беспроцентного кредитования.
- Предусмотрены пособия для лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью:
- Когда таковые вынуждены приостановить свою деятельность в принудительном порядке по указу, добровольно, или когда эта деятельность подпадает под режим дежурства или постоянства.
- Пособия выплачиваются при соблюдении определенных условий и будут рассчитываться на базе отчисления, соответствующего февралю месяцу 2020 г. Таким образом, если ваши отчисления составляют 25% от квоты, то соответствующее пособие составит 541,67 евро, а если вы отчисляете 50%, 62,5%, 75% и 100%, то пособие составит 1083,33 евро.
- Администраторы компаний исключаются из данной меры, если только они не являются специалистами, осуществляющими свою фактическую деятельность через компанию, администратором которой они являются.
- Правительство берет на себя отчисления 10% в Фонд социального страхования в общий раздел.
- Данные пособия не подлежат обложению взносами в пенсионный фонд.
- Когда таковые вынуждены приостановить свою деятельность в принудительном порядке по указу, добровольно, или когда эта деятельность подпадает под режим дежурства или постоянства.
- Наемные работники, заинтересованные в сокращении рабочего дня, не могут работать сверхурочно или компенсировать время, не отработанное в связи с приостановкой деятельности на период действия вышеупомянутого сокращения.
- С даты временного приостановления действия трудового договора или сокращения рабочего дня не могут быть применены правила компенсации, предусмотренные за неотработанное время.
- Аналогичным образом, наемные работники, воспользовавшиеся временным приостановлением действия трудового договора, или иные работники, которых это приостановление или сокращение не касается, не могут работать сверхурочно при условии, что они не относятся к той же профессиональной категории.
- Сроки приостановления действия договора и сокращения рабочего дня не учитываются при расчете заработной платы для целей компенсации за увольнение без причины, уведомления в соответствующих случаях и компенсации за необоснованное увольнение, предусмотренные Законом 31/2008 о трудовых отношениях.
- Сроки приостановления действия договора и сокращения рабочего дня учитываются при расчете выслуги лет в компании, но не порождают права на оплачиваемый отпуск.
- Периоды временного приостановления контрактов и сокращения рабочего времени не засчитываются в целях выполнения требования о постоянной и фактической работе, необходимого для продления иммиграционных разрешений.
II. Меры в сфере социального обеспечения
- Экономическое пособие по временной нетрудоспособности (при определенных условиях) для самозанятых лиц, которым поставлен диагноз SARS-CoV-2, не имеющих частной страховки, гарантирующей им заменяющее пособие в случае нетрудоспособности по болезни или несчастного случая на производстве.
- Возможность сокращения отчислений для самозанятых лиц в случае значительного снижения экономической деятельности. Данную процедуру можно осуществить в Интернете на сайте http://www.cass.ad, она активирована со дня вступления в силу Закона 3/2020 от 23 марта. Необязательно иметь цифровой сертификат, достаточно предоставить перечень данных для идентификации пользователя.
- Возможность временной приостановки отчислений самозанятых граждан на период приостановления экономической деятельности. Данную процедуру можно осуществить в Интернете на сайте http://www.cass.ad, она активирована со дня вступления в силу Закона 3/2020 от 23 марта. Необязательно иметь цифровой сертификат, достаточно предоставить перечень данных для идентификации пользователя.
- Финансирование корпоративной доли отчислений за наемных работников, вынужденных временно прекратить работу в связи с чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения, при условии, что они были зарегистрированы до 15 марта 2020 г. и их не затронуло приостановление трудового договора или сокращение рабочего дня.
Данную заявку можно заполнить с использованием анкеты, предоставленной Фондом социального обеспечения http://www.cass.ad, с приложением необходимой подтверждающей документации.
Эта мера будет несовместима с ранее предусмотренными мерами, которые предполагают принятие Правительством ответственности за отчисления в Фонд социального обеспечения на себя в случае временного приостановления действия трудовых договоров и сокращения рабочего дня.
- Действующая в настоящее время мера отличается тем, что предусматривает возможность финансирования доли работодателя в отчислениях наемных работников компаний, приостановивших свою деятельность. Данную процедуру можно осуществить в Интернете на сайте http://www.cass.ad, она активирована со дня вступления в силу Закона 3/2020 от 23 марта. Необязательно иметь цифровой сертификат, достаточно предоставить перечень данных для идентификации пользователя.
- Возможность дальнейшего временного приостановления отчислений для администратора компании, осуществляющего деятельность в рамках той же компании в качестве самозанятого лица, на период действия обязательного приостановления или режима дежурства или постоянства.
III. Меры в отношении аренды и банковских кредитных инструментов
- Финансирование эксплуатационных расходов компаний за счет гарантированных Правительством кредитов (См. Указ от 24-3-2020 о принятии внеурочной программы гарантий для компаний и предприятий в связи с чрезвычайной ситуацией в сфере здравоохранения, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2).
- Снижение цен договоров аренды. Меры, действующие в настоящее время, для предприятий по ставкам:
100-процентное сокращение для предприятий, которые полностью приостановили свою деятельность.
Снижение на 80% для предприятий, приостановивших свою деятельность, но поддерживающих режим дежурства.
Снижение на 50% для предприятий, которые должны оставаться открытыми.
- Снижение цен договоров аренды. Меры, предусмотренные в новом законопроекте для предприятий по ставкам:
100-процентное сокращение для предприятий, которые приостановили свою деятельность как в обязательном порядке, так и добровольно, а также для видов деятельности, подпадающих под режим дежурства или постоянства в соответствии с постановлением Правительства.Сокращение на 80% для предприятий, чья деятельность остается открытой, и уполномоченных на открытие постановлением Правительства.
- После того, как обязательное приостановление деятельности или режим дежурства и постоянства прекратят свое действие, предполагается, что соответствующие суммы по оплате аренды будет скорректированы следующим образом:
В случае предприятий, приостановивших свою деятельность как в обязательном порядке по постановлению Правительства, так и добровольно:
100-процентное сокращение за первый месяц или его часть.
50% за второй месяц.
25% за третий месяц.
Полная стоимость по контракту подлежит выплате, начиная с четвертого месяца.
В случае предприятий, чья деятельность подпадает под режим дежурства или постоянства по постановлению Правительства:
Сокращение на 80% за первый месяц или его часть.
40% за второй месяц.
Полная стоимость по контракту подлежит выплате, начиная с третьего месяца.
В случае предприятий, чья деятельность остается открытой, и уполномоченных на открытие постановлением Правительства:
Сокращение на 50% за первый месяц или его часть.
Полная стоимость по контракту подлежит выплате, начиная со второго месяца.
- Компании, которые осуществляют свою деятельность исключительно в течение зимнего сезона, не будут иметь права на какое-либо из этих сокращений.
- Сокращение срока уведомления о расторжении договора аренды коммерческих помещений в период с 14/03/2020 по 31/12/2020. Если арендатор не выполняет это обязательство, он должен компенсировать арендодателю половину ежемесячной выплаты текущей стоимости аренды по договору.
- Могут подать заявление о снижении арендной платы за жилье на 20%:
- Наемные работники, затронутые временным приостановлением действия трудового договора или сокращением рабочего дня.
- Наемные работники, уволенные в связи с чрезвычайной ситуацией в сфере здравоохранения, вызванной SARS-CoV-2, на период безработного состояния, и получающие финансовую помощь в связи с вынужденной потерей трудоустройства.
- Лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, которая была приостановлена либо принудительно по указу Правительства, либо добровольно, или же которая подпадает под режим дежурства или постоянства на время действия мер.
- Наемные работники, затронутые временным приостановлением действия трудового договора или сокращением рабочего дня.
- Возможность ходатайствовать о временном отказе от выплаты по ипотечному кредиту или индивидуальному займу, либо об отсрочке (при определенных условиях) срока возврата ипотеки для самозанятых лиц, деятельность которых была принудительно приостановлена постановлением Правительства, либо которые находятся в режиме дежурства или постоянства на время действия мер.
IV. Налоговые и фискальные меры
- Отсрочка и рассрочка уплаты налоговой задолженности для всех налогоплательщиков, которые не в состоянии произвести оплату, по предварительному запросу:
Даже если налоговая задолженность соответствует удержанному налогу, предоплате или штрафным санкциям.Отсрочка и/или рассрочка не приведут к начислению процентов по мораторию.
- Новый срок уплаты сбора за регистрацию субъектов экономической деятельности — не ранее 30/06/2020 г.
- Выплаты налога на деятельность предприятий за налоговые периоды, начинающиеся с 01/01/2020 по 31/05/2020, будут проводиться по ставке 20% от суммы налога, подлежащего уплате за предыдущий фискальный год, вместо 50%.
- Выплата в рассрочку подоходного налога с физических лиц за налоговый период, начинающийся с 01.01.2020 г., будут проводиться по ставке в размере 20% от суммы налога, подлежащего уплате за предыдущий налоговый период.
- При наличии помещений, сдаваемых в аренду предприятиям, предусматривается сокращение налоговой базы по общему косвенному налогу (IGI), налогу на доходы предприятия (IS), налогу на доходы нерезидентов (IRNR) и НДФЛ (IRPF) за недополученную арендную плату.
- Приостановление процессуальных сроков (с рядом исключений) по всем судебным постановлениям, вступившим в силу с 14 марта 2020 г. до объявления об окончании чрезвычайной ситуации, при этом дни, включенные в этот период, рассматриваются в процессуальных целях как нерабочие.
- Приостановление административных сроков (с рядом исключений) для обработки всех видов заявлений и выполнения обязательств любого характера во всех государственных администрациях с 14 марта 2020 г. до объявления окончания чрезвычайной ситуации, при этом дни, включенные в этот период, рассматриваются в процедурных целях как нерабочие.
- Приостановление сроков исковой давности и истечения действия.
ВАЖНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ
- В целях сохранения рабочих мест, предоставление государственной финансовой помощи зависит от сохранения рабочих мест компаниями в соответствии с действующим законодательством. Компании, которые сократили персонал после 14 марта 2020 г., не будут иметь право на эту помощь, если только увольнения не носят дисциплинарный характер или не связаны с сезонным контрактом, срок действия которого истекает до 1 мая 2020 г.
В новом законопроекте это ограничение рассматривается иначе: в нем говорится, что предоставление государственной финансовой помощи может быть обусловлено сохранением рабочих мест предприятием на условиях, которые будут установлены постановлением Правительства. Этот подраздел нового текста приводит нас к пониманию того, что даже в тех случаях, когда положения предыдущего пункта не
соблюдаются, помощь, упомянутая в настоящем документе, может быть доступна. Тем не менее, в целях осмотрительности и с учетом того, что в тексте не уточняются условия, от лица компании Augé Legal & Fiscal рекомендуем вам неукоснительно соблюдать вышеупомянутые положения, касающиеся увольнений.
- Вышеуказанные меры, за исключением тех, которые особо отмечены, и уже утвержденных Законом 3/2020 от 23 марта, находятся в стадии ожидания завершения процедуры утверждения и соответствующей публикации в Официальном бюллетене княжества Андорра (BOPA), и поэтому должны рассматриваться как ориентировочная информация до тех пор, пока не будет доступен окончательный нормативный документ.
За любой дополнительной информацией обращайтесь к нам:
+376 803 636
Администрация
Augé Legal & Fiscal
